Как видно из процитированного, возможность перерасчета платы за коммунальные услуги не ставится ПРАВИЛАМИ в зависимость от правового статуса того места, где находился отсутствующий гражданин.

Сведения об имуществе гражданина, о статусе этого имущества являются персональной информацией. Обработка персональной информации (накопление, систематизация, хранение) без законного основания или без письменного согласия владельца персональных данных - запрещена.

В законе 66-ФЗ написано, что членами садоводческих объединений могут быть граждане, имеющие участки в пределах товарищества. Вне зависимости от наличия строений на этих участках. Поэтому, можно согласиться с хранением правлением товарищества информации об имуществе членов только в части данных о владении участками (включая характеристики этих участков). Но садоводческое товарищество не является ни БТИ, ни налоговой инспекцией и т.п., поэтому не имеет права обрабатывать персональную информацию о собственности граждан в виде зданий и о характеристиках такой собственности. Тем более принимать решения на основании подобной персональной информации об имуществе гражданина.

Жалобу на председателя товарищества прокурору пишите. В жалобе укажите, что:1) председатель без вашего разрешения накапливает информацию о характеристиках вашем имущества; 2) на основании незаконно полученной персональной информации о вашем имуществе, вольно ее трактуя, отказывает вам в выдаче справки.

В соответствии с духом и буквой Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением правительства РФ № 307от 23.05.2006) потребитель (комун услуг) доказывает отсутствие по месту проживания, а не присутствие в другом месте. Причем любым документом, в том числе и справкой, выданной садовым кооперативом. А исполнитель (управляющая организация, ЖСК, ТСЖ) может проверить подлинность предоставляемых документов, их полноту и пр. Так является дачная справка основанием для перерасчета или нет? Точку в этом вопросе поставил Минрегионразвития своим письмом № 19197-АД/14 от 05.08.2008 «О порядке применения отдельных положений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства». Приведем ту его часть, которая касается этих справок. «Порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей определяется в соответствии с разделом VI Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно пункту 56 Правил документами, подтверждающими временное отсутствие потребителя, могут являться:
копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;
справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении; проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии;
счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии; справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания;
справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал;
иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.

Правила содержат открытый перечень документов, подтверждающих временное отсутствие потребителя. Исполнитель коммунальных услуг вправе снимать копии предъявляемых потребителем документов и проверять подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в выдавшие их организации». Далее дается такое разъяснение: «местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Садоводческий кооператив не относится к указанным в Правилах регистрации местам пребывания, их органы не наделены полномочиями по регистрации граждан по месту их пребывания согласно пунктам 2, 14 Правил регистрации.

Таким образом, справка, выданная председателем садоводческого кооператива, не является документом, подтверждающим временное отсутствие лица, и не может служить основанием для перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей» .

Правы были юристы «Квартирного ряда». Выходит, Минрегион лишил дачников права на перерасчет? Не совсем так. Просто теперь за справкой вы должны идти не к председателю садоводства, а в местную администрацию, на территории которой находится дача. Не забудьте: справку нужно заверить печатью и подписью главы администрации!

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Лаврухиной О.Ю.,

с участием:

представителя истца по доверенности Зайцева Г.Ю.,

представителя ответчика Кондратьева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Твери гражданское дело по иску Шумилова Валерия Михайловича к СНТ «Орша» об обязании выдать справку,

У С Т А Н О В И Л:

Шумилов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) «Орша» Калининского района Тверской области о понуждении к выдаче справки о том, что истец вместе с членами своей семьи Шумиловым Андреем Валерьевичем, ФИО9 и ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживал на своей даче – участок № на территории СНТ «Орша».

Мотивировал свои требования тем, что является собственником указанного земельного участка кадастровый номер № с расположенным на нем каркасно-обшивным садовым домом. Обратился к председателю СНТ «Орша» Кондратьеву В.А. 03.10.2010г. с просьбой предоставить справку о проживании его с семьей в указанный период на даче для перерасчета коммунальных услуг по месту регистрации.

Действиями, бездействием ответчика нарушено его конституционное право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

Истец в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Зайцев Г.Ю. исковые требования поддержал частично. Поскольку иск подан от имени Шумилова В.М. просил выдать справку относительно проживания истца в СНТ в указанный в исковом заявлении период. Полагал, что ответчик злоупотребляет процессуальными правами, не предоставив письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика СНТ «Орша» Кондратьев В.А. исковые требования не признал. Не оспаривал факт обращения истца 3.10.2010г. с заявлением о выдаче справки о проживании на даче в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в заявлении речь шла о проживании в садовом домике 6 человек, в исковом заявлении заявлено о проживании 4 человек. Отказал в выдаче справки истцу письменно в тот же день. Пояснил, что истец не ставил его в 2010г. в известность о намерении проживать на даче, в связи с чем не располагает сведениями о том действительно проживал истец с семьей на даче или нет. Ведет журнал учета граждан, находящихся на территории СНТ, в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме от 15 мая 2009г. Министерства регионального развития РФ. Лиц, указанных истцом в заявлении, подтверждающих факт проживания истца, считает заинтересованными. Членом СНТ истец не является, ему выдана только временная книжка, предусмотренная п. 3.8. Устава.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: Тверская область, Калининский район, <адрес> (кадастровый номер №) с расположенным на нем объектом недвижимости: каркасно-обшивным одноэтажным садовым домом общей площадью 15 кв.м с хозпостройками, на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждены копией договора дарения, копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации права.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями), действующим в настоящее время, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение). Как указано в законе Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Из Устава СНТ «Орша» следует, что органами управления товарищества являются общее собрание его членов, правление товарищества, председатель правления, возглавляющий правление, к полномочиям которого Уставом отнесены в частности подписание документов от имени товарищества, рассмотрение заявлений членов товарищества, исполнение иных обязанностей, закрепленных законом и настоящим Уставом (п. 13.1, 17.1 Устава).

Установлено, что 03.10.2011г. истец обратился к председателю СНТ «Орша» с письменным заявлением предоставить справку о проживании Шумилова В.М., вместе с семьей (всего 6 человек) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на даче (участок №) в СНТ «Орша», ссылаясь на подтверждение данного факта лицами, подписавшими его заявление.

Из письменного ответа председателя СНТ «Орша» Кондратьева В.А. следует, что истцу в выдаче справки в тот же день отказано.

Поскольку истцу председателем СНТ был оперативно дан ответ на его обращение, бездействия со стороны ответчика не имеется.

Доводы представителя истца об обязанности представителя ответчика представить письменные возражения на иск, не основаны на законе, поскольку представление письменных возражений (отзыва на иск) является правом, а не обязанностью сторон.

Оценивая законность отказа истцу в выдаче испрашиваемой справки, суд учитывает следующее.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении производится перерасчет на основании письменного заявления потребителя, а также документов, подтверждающих временное отсутствие потребителя. Среди таких документов п. 56 Правил содержит открытый перечень таких документов. Соответственно справки, выданные органами управления садоводческих некоммерческих организаций, могут приниматься исполнителями в качестве основания для перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг.

Письмом от 15 мая 2009г. № 14762-СК\14 Министерства регионального развития РФ рекомендовано органам управления садоводческих некоммерческих организаций организовать ведение учетных документов (журналов, книг учета, иных регистров), в которых отмечать дату прибытия и дату убытия граждан с территории садоводческих некоммерческих организаций.

Выдавая справку, органы управления СНТ несут ответственность за достоверность указанных в ней данных.

В связи с изложенным на органы управления СНТ не возложена обязанность в безусловном порядке выдавать заявителям справки с подтверждением факта проживания на территории в СНТ в определенный период. В случае отсутствия достоверных сведений о проживании заявителей в СНТ может быть отказано в выдаче справки.

Основания к понуждению выдать справку конкретного содержания, как об этом просит истец, отсутствуют.

Кроме того в заявлении истца в СНТ отсутствовали сведения о лицах, которые по содержащемуся в заявлении утверждению, проживали вместе с ним в садовом доме на участке №. В связи с чем у председателя СНТ отсутствовали основания для выдачи справки относительно проживания неизвестных лиц.

В соответствии со ст. 3, 131 ГПК РФ предъявив иск, истец сослался на нарушение права владения, пользования и распоряжения имуществом. Ссылку в исковом заявлении на нарушение данных прав истца суд находит безосновательной, поскольку отсутствие справки не препятствует в осуществлении указанных правомочий собственника. На нарушение каких-либо иных прав истец не ссылался.

В исковом заявлении истец также просил о выдаче справки о проживании наряду с ним других лиц, которые с подобными заявлениями, а также требованиями в суд не обращались. Суд полагает излишним привлечение данных лиц к участию в деле. Стороны об этом не ходатайствовали, оснований для их обязательного процессуального соучастия не имеется, поскольку указанные лица не обращались в СНТ с заявлениями о выдаче им справки. Представитель истца в этой части на удовлетворении требований не настаивал, полагал возможным оставить заявление в части выдачи справки о проживании Шумилова А.В., ФИО11., ФИО12 без рассмотрения. Однако поскольку истец заявил от своего имени требования о выдаче ему справки, суд полагает что основания для оставления заявления без рассмотрения (абзац 4 ) отсутствуют. В удовлетворении исковых требований в полном объеме следует отказать.

При отказе в иске понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Шумилову Валерию Михайловичу в удовлетворении исковых требований к СНТ «Орша» об обязании выдать справку о проживании на территории СНТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21.07.2011г.

Судья Е.В. Гуляева

Как сэкономить на коммунальных платежах, уезжая на дачу

Дачный сезон уже начался, скоро масса петербуржцев уедет из города на свои фазенды - и будет жить там вплоть до глубокой осени, изредка наведываясь в городские квартиры. Естественно, все эти люди хотели бы сократить свои расходы хотя бы за счет уменьшения квартплаты во время отсутствия в городе. Однако из года в год с этим возникают проблемы.

Дачники приносят в жилконторы справки о своем отсутствии в городе, но в жилкомсервисах и многочисленных ТСЖ эти справки не признают.

При этом городские власти делают все, чтобы затруднить дачникам возможность перерасчета платы за коммунальные услуги.

Напомним, что в Ленобласти насчитывается 2700 садоводств, в составе которых более 340 тысяч участков принадлежат горожанам. Дома в садоводствах выполняют фактически роль второго жилища почти для полумиллиона человек. Почему город издевается над нами из года в год, в принципе понятно. Речь идет о гигантских суммах, которые коммунальщики очень не хотят терять. Сумма перерасчета платежей в Петербурге по справкам из садоводств в прошлом году составила более 500 миллионов рублей - и это при всех препонах... Правда, поползновения против перерасчетов коммунальных платежей встречают отпор, причем с двух сторон - со стороны населения и от вышестоящих инстанций. Очередной выпуск приложения "Наши права" мы посвятили вопросу о перерасчете за неполученные коммунальные услуги в связи с отсутствием в квартире жильцов. Надеемся, эти сведения помогут нашим читателям сэкономить значительные средства.

В правилах предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 ) указано наше право на перерасчет оплаты за коммунальные услуги при временном отсутствии граждан в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд (раньше был один месяц).

Перерасчет делается на: - холодное водоснабжение; - горячее водоснабжение; - водоотведение (канализацию); - электроснабжение; - газоснабжение. Другие суммы и строки из вашей платежки перерасчету не подлежат. При этом претендовать на перерасчет вы можете лишь в том случае, если в вашей квартире нет индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг, то есть счетчиков.

ПЛАТЕЖИ В ОТСУТСТВИЕ ЖИЛЬЦА: НОРМАТИВНАЯ ЧЕХАРДА

ПРАВО на перерасчет у нас было, есть и будет. Ранее перерасчет делали на основании Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Совмином еще в 1985 году. Когда законодательство меняли, в новый ЖК (март 2005-го) ввели схожую норму - ст. 155 () п. 11 примерно того же содержания. Но в ней есть отсылка к "порядку, утверждаемому правительством РФ".

Жилищный комитет правительства СПб этим немедленно воспользовался и перерасчет запретил вовсе - "в связи с отсутствием законных оснований".

23 мая 2006-го правительство РФ приняло постановление N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". В нем, в частности, определен Порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении.

Однако со стороны городских властей уже три года идет глухая борьба против нашего права на перерасчет. Организации ЖКХ периодически получают из недр жилищного комитета разные "разъяснения" - и отказываются принимать справки из садоводств как доказательство отсутствия жителя в городской квартире или же требуют заверять их в администрации поселений, на территории которых расположены дачи.

Можете себе представить, к примеру, состояние администрации Всеволожского района, которой за лето придется выдать 72 тысячи таких справок? Или радость сотрудников паспортных столов, которым придется оформлять временную регистрацию дачников?

Фактически жилищный комитет пытается оставить право на перерасчет лишь за теми, кто во время отпуска совсем уезжает из города и в состоянии подтвердить свое отсутствие билетами в другие города, регионы или страны. Однако в отпуск у нас ездят чаще всего на 2 - 3 недели, не больше. А на дачах живут месяцами. При этом жилищный комитет действует весьма умело. Нормативные акты прямого и общего для всей России действия - Жилищный кодекс, Правила предоставления коммунальных услуг - они оставляют побоку. Зато заставляют подчиненные структуры ЖКХ руководствоваться всякими "информационными письмами" и разъяснениями - как собственного производства, так и из Минрегионразвития.

ДОКУМЕНТЫ

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия граждан. Ими могут быть:

Копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы; - справка о лечении в стационаре;

Проездные билеты, если в них указывается ф. и. о. отсутствующего;

Счета из гостиницы, общежития или иного места временного пребывания;

Справка о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания;

Справка организации, охранявшей квартиру в период временного отсутствия;

Иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.

Коммунальщики вправе снимать копии предъявляемых документов и проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений. Однако чаще всего сыском им заниматься недосуг.

Письменное заявление о перерасчете вы вправе подавать в течение месяца после окончания периода временного отсутствия (раньше за перерасчетом можно было обратиться в течение трех лет). На заявлении потребуйте поставить входящий номер и дату. Можете направить его почтой - заказным письмом с уведомлением.

Перерасчет осуществляется исполнителем (это ТСЖ, ЖСК, жилкомсервис или иная управляющая организация) в течение 5 рабочих дней. Результаты перерасчета размера платы должны отразиться уже в следующем счете-извещении на оплату жилья.

Перерасчет производится пропорционально числу полных календарных дней отсутствия, не включая день выбытия с места постоянного жительства и день прибытия на это место.

ПРОКУРОРЫ НАМ ПОМОГУТ

"Получил платежку на ком. услуги. С обратной стороны уведомляют, что теперь перерасчет за летний период по справкам из СНТ (садоводческого некоммерческого товарищества) без регистрации местных властей производить не будут. Ссылаются на постановления правительства РФ от 23.05.06 N 307 и пункты 2, 14. А почему раньше принимали, хотя постановления вышли давно? Короче, теперь надо будет отмечаться в поселковом органе местного самоуправления каждый день. Так раньше надсмотр за уголовниками осуществлялся..."

Это - отклик с одного из дачных интернет-форумов. Естественно, дачники волнуются: примут ли в качестве "иных" документов в этом году справки из садоводств? До сих пор все комментарии юристов по этому вопросу носят путаный характер. Одни говорят, что справки достаточно, другие утверждают - нет, надо регистрироваться в милиции или в администрации поселения...

Чему верить, если сами коммунальщики не могут определиться? Жилищный комитет несколько раз подписывал с управлением садоводств договор о порядке выдачи справок - но потом издавал приказы противоположного характера. Свою лепту в путаницу внесло Минрегионразвития, направив в регионы письмо . В нем он фактически запретил принимать справки из садоводств как основание для перерасчета - мол, дача - это не жилое помещение, а садоводства права на регистрацию граждан по месту временного пребывания не имеют. Письмо в силе до сих пор.

Жилищный комитет и управление садоводств должны были перед началом сезона собрать коммунальщиков и председателей садовых товариществ и разъяснить им все тонкости. Но на "сборы" попали, естественно, не все. В феврале 2009 года председатель жилкомитета Юнис Лукманов подписал разъяснение по этому поводу, однако в открытом доступе этого документа нет - как, впрочем, и большинства приказов и распоряжений данного ведомства, касающихся массы народа.

Поэтому в одних жилкомсервисах своим клиентам предлагают запасаться одними справками, в других - другими, в третьих обещают принимать справки от любых товариществ, которые "не садоводческие кооперативы". А в некоторых даже требуют представить доказательство, что дача - это жилое строение! Народ, естественно, запутался окончательно. А губернатор недавно "успокоила": мол, ставьте счетчики - тогда и справки из садоводств не потребуются.

В этой ситуации свое веское слово сказали Конституционный суд и прокуратура. КС, как известно, разрешил - в том числе временную. А прокуратура решила вмешаться уже на федеральном уровне. В конце апреля генпрокурор внес в Минрегионразвития РФ представление об устранении нарушений прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Оно относится именно к тому злополучному письму от 5 августа 2008 года, которое дало повод нашим коммунальщикам издеваться над садоводами.

Прокуратура Петербурга спохватилась еще раньше, заставив коммунальщиков в нескольких районах города сделать перерасчет - но лишь тем гражданам, что догадались написать жалобы.

А ЕСЛИ ОТКАЗЫВАЮТ - ИДИТЕ В СУД

К сожалению, представление прокуратуры может подействовать на коммунальщиков далеко не всегда. Если вам все же отказывают, не стесняйтесь обращаться в районный федеральный суд с иском об обязании произвести перерасчет. Госпошлина в данном случае не требуется. Приводим образец иска.

В федеральный суд (указать район)

Истец: ф. и. о., адрес

Ответчик: ЖКС, адрес

Исковое заявление об обязании произвести перерасчет

Я являюсь нанимателем (собственником) (указать адрес квартиры). Регулярно осуществляю все необходимые платежи за жилищно-коммунальные услуги. Я в течение (указать период) отсутствовал по месту жительства и находился на даче (указать дату). Обратился к ответчику за перерасчетом по коммунальным платежам в связи с отсутствием свыше пяти дней в жилом помещении, приложив справку, выданную правлением садоводства, подтверждающую мое пребывание в указанный период в данном садоводстве. Однако ответчик отказал мне в перерасчете, указав, что справка садоводства не является основанием для перерасчета, т. к. существует определенный перечень документов, подтверждающих отсутствие гражданина, где справка садоводства не значится.

Я не могу согласиться с такой позицией ответчика, т. к. согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 года, документом, подтверждающим временное отсутствие гражданина, помимо указанного конкретного перечня является иной документ, подтверждающий временное отсутствие гражданина. Справка правления садоводства имеет все необходимые конкретные данные, подтверждающие период моего пребывания на даче, подписи и печати. Составлена по утвержденной форме. Считаю, что данная справка может быть отнесена к "иному" документу, подтверждающему временное отсутствие. Пи одним нормативным актом, зарегистрированным в установленном порядке, не установлено, что справки садоводства не являются подтверждением отсутствия гражданина по месту жительства и не могут служить основанием для перерасчета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3 ГПК РФ () , ст. 155 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам от 23 мая 2006 г., прошу:

Обязать ответчика произвести мне перерасчет по коммунальным услугам за период моего временного отсутствия по месту жительства с... по... (указать период).

Приложения:

Копия иска.

Справка садоводства.

Копия заявления ответчику о произведении перерасчета.